Ministerstvo vnútra vypracovalo návrh príslušných právnych predpisov, ktoré majú priniesť efektívnejšie postupy a pravidlá kontroly, ako aj zodpovednosť predstaviteľov politických strán za transparentnosť financovania, rovnako transparentnosť postupu volebných orgánov vrátane lepších  podmienok pre kontrolu a orientáciu voliča pri uplatňovaní jeho ústavného práva. Sekcia verejnej správy v súčasnosti predložila do medzirezortného pripomienkového konania návrhy zákonov upravujúce podmienky výkonu volebného práva, vedenia volebnej kampane a financovania politických strán.  Ide o návrh zákona o volebnej kampani a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 85/2005 Z. z. o politických stranách a politických hnutiach a návrh zákona zákona o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene Občianskeho súdneho poriadku.

Základné informácie, princípy a navrhované zmeny zákonov v skratke:

Zákon o volebnej kampani

Cieľom nového zákona je:

• komplexne upraviť problematiku volebnej kampane v jednom zákone,
• ustanoviť pravidlá správania sa všetkých subjektov ovplyvňujúcich voľby  vrátane politických strán, kandidátov a tretích strán
• ako aj upraviť pôsobnosť a úlohy štátnych orgánov pri kontrole správania sa pri vedení volebnej kampane, dodržiavania zákonných podmienok, ako aj vyvodzovanie sankcií voči porušovateľom.
• Zákon zjednocuje základné pravidlá vedenia volebnej kampane a zavádza jednotnú terminológiu
• Zákon navrhuje zveriť kontrolu a udeľovanie sankcií vo forme správnych deliktov kompetentným orgánom: pri porušení všeobecných pravidiel - Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky;  pravidiel týkajúcich sa médií - Ministerstvu kultúry Slovenskej republiky, Rade pre vysielanie a retransmisiu
  alebo pravidiel o financovaní volebnej kampane - Ministerstvu financií Slovenskej republiky
• Zákonom sa navrhuje upraviť dĺžka volebnej kampane, t.j. volebná kampaň začína dňom uverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb v Zbierke zákonov Slovenskej republiky a končí 48 hodín predo dňom konania volieb.
• Zavádzajú sa limity pre jednotlivé volebné subjekty, ktorých cieľom je vytvoriť rovnaké podmienky pre všetky kandidujúce politické strany a kandidátov. Prekročenie týchto limitov bude sankcionované pokutami.
• Zavádza sa nový inštitút tzv. osobitných transparentných účtov -  zriaďovateľ účtu má umožniť komukoľvek (verejnosti) oboznámiť sa s obsahom účtu, pričom základným pravidlom je skutočnosť, že volebnú kampaň bude možné financovať len z takéhoto účtu. Takéto pravidlá zároveň prispejú k efektívnejšiemu výkonu kontroly a najmä umožnia voličom vytvoriť si názor na kandidujúce subjekty nielen z pohľadu ich volebných programov, ale aj z pohľadu ich financovania, teda podpory od iných súkromných osôb.

Novela zákona o politických stranách a politických hnutiach (v aktuálnom návrhu zákona o volebnej kampani ako Článok II.)

• Základom novely sú úpravy týkajúce sa financovania a kontroly financovania politických strán.
• Zákon  umožní prijímanie finančných darov politickou stranou výlučne prevodom na účet strany.
• Zavádza sa  prehľadná evidencia o daroch a darcoch na webovom sídle politickej strany.
• Sprísňujú sa pravidlá pre prijímanie darov a ich evidenciu.
• Výročné správy politických strán sa doplňujú o ďalšie doklady preukazujúce finančnú disciplínu strany a o prehľady výdavkov na volebnú kampaň.
• V súvislosti s povinnosťou vykonať audit hospodárenia politickej strany sa zavádza kaucia na vykonanie auditu, čím sa má riešiť problém neschopnosti politickej strany  zaplatiť náklady na audit a tiež posilniť nezávislosť audítorov.
• Doterajší zákon sa  zosúlaďuje s článkom 22 Zmluvy o fungovaní Európskej únie tak, aby zaručoval pre všetkých občanov EÚ rovnaké práva v oblasti volieb na území Slovenskej republiky.
• Zákon prehodnocuje sankcie za porušovanie pravidiel financovania politickej strany. Na druhej strane zákon nemení úpravu o príspevkoch pre politické strany zo štátneho rozpočtu.

Zákon o podmienkach výkonu volebného práva

Zjednocuje všeobecné pravidlá a ustanovenia spoločné pre všetky druhy volieb. Týkajú sa najmä volebných orgánov, zásad volebného práva, volebných obvodov a volebných okrskov, zoznamu osôb oprávnených voliť, postupu pri hlasovaní, postupu a prítomnosti vo volebnej miestnosti, zisťovania výsledkov volieb, materiálnych a personálnych podmienok zabezpečenia volieb a sankcií za porušenie tohto zákona. V legislatíve Slovenskej republiky ide o nový inštitút. Sankcie za porušenie zákona majú najmä zabezpečiť prevenciu a až následne represiu.

• Zjednocujú sa lehoty na vyhlásenie volieb – 110 dní pred konaní volieb (okrem voľby prezidenta, kde Ústava určuje 55 dní)
• Zjednodušuje sa informovanosť verejnosti o kľúčových lehotách v rozhodnutí predsedu národnej rady o vyhlásení volieb
• Zjednocuje sa úprava hlasovacích lístkov (bude sa už iba „krúžkovať“)
• Zoznam kandidátov sa bude doručovať systémom 1 zásielka do domácnosti (čiže nie podľa počtu členov domácnosti)
• Zápisnice okresných volebných komisií budú doručované elektronicky (odpadá osobný prevoz dokumentov v noci a náklady s tým spojené
• Zabezpečí sa právo kandidujúcich subjektov osobnej prítomnosti pri sčítaní hlasov
• Upravujú sa počty členov okrskových volebných  komisií (zníži sa počet odmeňovaných členov)
• Zákon ustanovuje pravidlá pre jednotlivé druhy volieb, hlasovanie o odvolaní prezidenta Slovenskej republiky a pre referendum.
• Po novom sa umožňuje hlasovanie v referende aj prostredníctvom pošty. Rozširujú sa tak formy hlasovania v záujme zvýšenia účasti občanov na hlasovaní.
• MV SR bude plniť úlohu orgánu komunikačnej centrály pre vzájomnú výmenu informácií s inými členskými štátmi EÚ pri voľbách do EP.

Nové pravidlá by mali nadobudnúť účinnosť od 1. januára 2014.

Zdroj: Ministerstvo vnútra SR

© EPRAVO.SK – Zbierka zákonov, judikatúra, právo | www.epravo.sk